2024-07-09 23:45:31 100人浏览
地级市和副省级市的区别主要体现在:
一是行政规格。二是干部层次。三是经济权限。四是战略区位。
这是二者最直接、最明显的区别。
地级市是正厅级规格。地级市里包括18个省会城市:河北石家庄、山西太原、甘肃兰州、青海西宁、安徽合肥、河南郑州、湖南长沙、江西南昌、福建福州、云南昆明、海南海口、贵州贵阳、内蒙古呼和浩特、新疆乌鲁木齐、广西南宁、西藏拉萨、宁夏银川、台湾台北。其余的就是普通的地级市,比如苏州、无锡、唐山、赣州等。
副省级市当然就是副省级规格。包括15个,具体为省会城市(10个):辽宁沈阳、吉林长春、黑龙江哈尔滨、陕西西安、山东济南、江苏南京、浙江杭州、湖北武汉、四川成都、广东广州;计划单列市(5个):辽宁大连、山东青岛、浙江宁波、福建厦门、广东深圳。
15个副省级城市
干部层次之所以不同,归根结底还是由于行政规格的不同。相比地级市,副省级城市的干部层次更多。
1、职务层次。从科级干部起算,地级市包括:副科级、正科级、副处级、正处级,副厅级、正厅级;副省级城市包括副科级、正科级、副处级、正处级,副局级(正处)、正局级(副厅)、副市级(正厅)、正市级(副部)。
可以看出,标注下划线的前四项是相同的,能够一一对应。
副省级市比地级市多出了:副局级(正处)和正市级(副部)两个层次的干部。
2、任免权限
以厅级以上干部为例,地级市的副厅级、正厅级干部均由省委管理,进行任免。比如,副厅级的地级市副市长由省委研究,按法定程序任免;正厅级的地级市市委书记由省委直接任免。
在这方面,副省级市就要复杂一些。
(1)有的正局级(副厅)由省委管理,比如所辖区的区委书记,像青岛市崂山区;有的正局级(副厅)由市委管理,比如青岛市教育局局长。
(2)副市级(正厅)由省委管理,比如宁波市政协副主席,由省委提名后按法定程序任免。
(3)至于正市级(副部)最为特殊,也就是副省级市的市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》,需要由中央任免或提名。
——以副省级市长春为例
1.任命书记。中央决定:某某同志任吉林省委委员、常委和长春市委书记。
2.任命市长。中央和吉林省委决定:某某同志任中共长春市委委员、常委、副书记,提名为市长候选人。
在这方面,副省级市由于层级高,拥有比地级市更大的经济权限,特别是5个计划单列市,已经在国家计划中列入户头并赋予这些城市,相当于拥有省一级的经济管理权限,这是地级市达不到的高度。
而地级市的经济发展受本省份统筹规划。
日常我们经常看到,有些高层经济发展会议,副省级市可以设立分会场直接收看,地级市则不能;有些高层发文,副省级市可以直接收文,地级市则不能。这是比较直观的区别。
二者在国家战略区位方面的不同,也是出现副省级市的主要原因。
副省级市要么经济发展强劲,比如计划单列市;要么政治文化地位突出,比如副省级省会城市。副省级市在区域性的核心发展地位是地级市远远不可比拟的,起到带动、引领作用。
即便是正厅级规格的苏州,虽然其经济体量超过南京、厦门、青岛等副省级市,但其终究无法撼动南京作为省会城市的全省政治、文化中心的地位,无法比拟厦门、青岛的沿海港口、对外交流、战略要地的地位。